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REVOLCÓN
AL SISTEMA DE SUBSIDIOS
guimiento y evaluación de sus progra-
MIENTRAS QUE EL 33,3% DE LOS SUBSIDIOS SOCIALES mas. Mientras no se apruebe el proyecto
NO ESTÁN BIEN FOCALIZADOS, LOS HOGARES QUE de ley, los subsidios seguirán atendien-
REALMENTE LOS NECESITAN SOLO RECIBEN EL 8,4%. do solo las particularidades de cada pro-
POR ESO EL GOBIERNO ALISTA PROYECTO DE LEY PARA grama, sin que haya directrices claras
que aseguren la fortaleza del esquema
CORREGIR FALENCIAS. como un todo. Como consecuencia de
esta falta de lineamientos, el DNP en-
POR RICARDO SOLARTE contró que muchos de los programas de
subsidios se encuentran mal focaliza-
dos, lo que implica ineficiencia y regresi-
destina cerca del PROCESOS DE ASIGNACIÓN Y vidad en el gasto público.
EL PAÍS 9% del PIB a la EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE La regresividad del gasto en subsidios
política de subsidios para la población SUBSIDIOS? se refleja en que el 20% de la población
de más bajos recursos, lo que representa Es fundamental que el gasto público en con mayores ingresos fue el segundo
una suma superior a los $70 billones subsidios sea destinado de manera efi- quintil de ingresos que más subsidios re-
anuales. A todas luces es un esfuerzo fis- ciente y eficaz, y que llegue a las personas cibió en 2015. A partir de estos proble- 37 37
cal importante que debe hacerse con efi- que realmente lo necesitan. Sin embargo, mas de focalización, el impacto agrega-
ciencia para avanzar en el cierre de las este no es el caso para muchos de los pro- do de los subsidios en la reducción de la
brechas sociales y la distribución del in- gramas existentes, ni para el esquema co- desigualdad es muy pequeño. Mientras
greso. Pues bien, para el Gobierno Na- mo un agregado: 33,3% de los subsidios que en Colombia en 2015 el coeficiente
cional este propósito no se está cum- sociales se quedan en manos de los co- GINI –que mide el nivel de desigualdad
pliendo a cabalidad porque los recursos lombianos de altos ingresos, mientras que en una economía– solo se redujo en 0,01
no están llegando a la población objeti- los que están en pobreza extrema solo re- gracias a los subsidios monetarios, este
vo debido, entre otros factores, a las fa- ciben 8,4%. El proyecto de ley en curso efecto en el Reino Unido fue de 0,24. Es
lencias en los sistemas de información. busca atacar estructuralmente estos pro- decir, 24 veces mayor.
Es por eso que el Departamento Nacio- blemas. Para ello, se pretende fijar reglas
nal de Planeación (DNP) está impulsan- claras y técnicas a seguir por todos los sub- ¿QUÉ ARROJARON LOS ANÁLISIS
do un proyecto de ley, presentado por el sidios financiados con recursos del presu- REALIZADOS SOBRE EL ACTUAL SISTE-
Ministerio de Hacienda y Crédito Públi- puesto nacional. Estas reglas mejorarán la MA DE SUBSIDIOS?
co, en el que propone un revolcón al sis- estructura de asignación, asegurarán que El análisis hecho por el DNP concluyó que
tema de subsidios. Revista Urbana con- se favorezca a las personas de menores in- el sistema actual de subsidios tiene tres
versó con Luis Fernando Mejía, subdirec- gresos y garantizarán la eficiencia del gas- grandes problemas que el proyecto de ley
tor sectorial del DNP, para conocer los to público. busca resolver. El primero es la falta de li-
detalles de esta iniciativa que comenza- neamientos claros en el ordenamiento ju-
rá su discusión con las sesiones ordina- ¿QUÉ DEBILIDADES ENCONTRARON EN rídico colombiano para guiar el diseño de
rias del Congreso. EL ACTUAL SISTEMA? los subsidios con cargo a la nación. Esto
El sistema actual de subsidios adolece genera, inevitablemente, que haya errores
¿CUÁL ES LA MOTIVACIÓN CENTRAL QUE de lineamientos marco e información en la focalización y reduce la efectividad
LLEVÓ AL GOBIERNO A REDEFINIR LOS suficiente para guiar la formulación, se- de los programas. Para atacar este proble-
