Page 38 - Revista Urbana 72

ENTREVISTAA
ENTREVIST

ma, la propuesta legislativa crea un para compra de vivienda media como damente los ingresos del Gobierno Na-
marco jurídico con reglas técnicas y una política contra cíclica. Esto genera cional, lo que implicó hacer una refor-
responsabilidades claras. importantes dividendos para el creci- ma tributaria importante como la del
El segundo gran problema es la fal- miento económico. año anterior. En este ambiente en don-
ta de información para el seguimien- de los ingresos son menores, es impor-
to y evaluación de los programas de ¿LOS PILARES DEL SISTEMA PRO- tante evaluar la calidad del gasto pú-
subsidios existentes. Actualmente el PUESTO SE HAN PROBADO EN blico, más si es de la magnitud como el
Estado no está en la capacidad de OTROS PAÍSES? ¿CÓMO HA FUNCIO- realizado en subsidios.
evaluar el sistema de subsidios como NADO?
un todo y hacer las reformas perti- El sistema propuesto tiene como fun- EN MATERIA DE INFORMACIÓN DE
nentes. Tampoco tiene herramientas damento las buenas prácticas inter- LOS BENEFICIARIOS DE LOS
para disuadir efectivamente a las nacionales sobre el diseño y entrega SUBSIDIOS, ¿QUÉ SE TIENE
personas que reciben beneficios que de subsidios. Estas incluyen, entre PREVISTO CON EL NUEVO SISTEMA?
no les corresponden. El tercer y últi- otras, utilizar los subsidios como ins- El proyecto de ley en su artículo 9 de-
mo problema se refiere a la falta de trumento de política solo cuando se termina la creación del sistema inte-
mecanismos institucionales para el quiera redistribuir ingreso o corregir roperable de registros en subsidios
seguimiento y evaluación del siste- una falla de mercado, establecer –en de consulta pública. Esto busca, en
ma de subsidios, de tal manera que la etapa de diseño y de implementa- esencia, centralizar y unificar la in-
se asegure la mejora continua del ción– si el subsidio es una interven- formación de subsidios que hoy día
mismo. ción costo-efectiva, y preferir subsi- está atomizada en muchas entida-
dios directos y transparentes sobre des. El sistema permitirá cruzar to-
EN MATERIA DE los indirectos y difíciles de cuantificar. dos los registros en materia de subsi-
VIVIENDA, ¿CÓMO EL El proyecto de ley es el resultado dios e identificar a todos los benefi-
El DNP encontró PROYECTO DE LEY de un estudio riguroso de lo que la ciarios de los mismos, señalando to-
MEJORA LA POLÍTICA
literatura y experiencia internacio-
dos y cada uno de los subsidios que
que muchos de HABITACIONAL DEL nal tiene por decir del tema. Propo- están recibiendo. Así, con un adecua-
los programas PAÍS? nemos medidas que han sido vali- do registro de la información, se po-
El proyecto organiza el
drá detectar a las personas que no
dadas por instituciones como la
de subsidios se esquema de asignación Unión Europea y la Organización deberían estar recibiendo subsidios
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38 encuentran mal de subsidios en el país Mundial del Comercio o países como por su nivel socioeconómico y tam-
bién identificar las personas que es-
con base en varios pila-
el Reino Unido. Eso sí, estamos a la
focalizados, lo que res. En primer lugar, de- vanguardia de establecer un gran tán recibiendo subsidios de más.
Un ejemplo de la importancia de
implica ineficiencia finiendo un sistema inte- marco legal que genere los linea- este cruce de información se obtuvo
roperable que permita
mientos para la creación, implemen-
y regresividad en el reconocer cuáles son los tación y evaluación tanto de los sub- recientemente con el Sisbén, en don-
gasto público. subsidios que recibe ca- sidios sociales como productivos. de se han identificado 96.000 perso-
nas que ganan más de $3,8 millones
da persona; en segundo
lugar, estableciendo cri- SABEMOS DE LA IMPORTANCIA DE al mes, pero son susceptibles de reci-
terios claros de ingreso, permanen- LA DISCIPLINA FISCAL DEL PAÍS Y bir subsidios por parte del Gobierno
cia y graduación de los beneficiarios; LA EFICIENCIA QUE SE REQUIERE porque aparecen en la base con pun-
y, en tercer lugar, realizando una eva- DEL GASTO SOCIAL, ¿PUEDE ESTE tajes bajos. Estos “colados” le quitan
luación de todos los subsidios, tanto PROYECTO DEBILITAR ALGUNO DE la oportunidad de acceder a los sub-
los existentes (stock), como los que ESOS ELEMENTOS? sidios a personas más humildes que
se crearán en el futuro (flujo). No, al contrario, los va a potenciar. El realmente sí lo necesitan. El proyecto
Estos pilares aseguran que, por ejem- país gasta al año aproximadamente plantea escalar estos cruces de infor-
plo, en la asignación de subsidios de vi- 9% del PIB: el costo de 5 metros para mación para mejorar la calidad, per-
vienda se podrá contar con la informa- Bogotá. Es un nivel de gasto muy im- tinencia y eficacia del gasto público
ción oportuna de cuáles beneficiarios portante, que debe estar bien focaliza- en subsidios, y le da el rol al DNP de
gozan de estos subsidios y si estos están do (llegar a las personas más pobres) y coordinar la implementación del sis-
bien focalizados. No obstante, en el sec- bien medido en términos de eficiencia. tema interoperable de subsidios con
tor vivienda el Gobierno puede seguir La caída del precio del petróleo desde el resto de entidades del sector pú-
utilizando el subsidio a la tasa de interés septiembre de 2014 impactó profun- blico.