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por el censo: más gente viviendo en Más actores trabajando en
apartamentos, pero con un ordena-
miento compatible con la dinámica
de los hogares”, señaló Oviedo.
Al respecto, recordó que están lle- LA POLÍTICA
vando toda esta información a los
nuevos alcaldes para que entiendan
que hay atributos adicionales perfec-
tamente georreferenciados y que,
además, es imperioso entender a las concordancia con el trabajo que realiza el Departamento Nacional
ciudades en su dinámica de concen- EN de Planeación (DNP), Fedesarrollo se suma al análisis con el informe
tración de la población. Política General de Ordenamiento Territorial (PGOT), que es un documento
De hecho, el Director también le con- técnico para la elaboración de la política general de ordenamiento.
tó a Urbana que la entidad ha realiza- Incluso, en concordancia con varios preceptos definidos por el Dane, un ob-
do un ejercicio de sensibilización en jetivo claro que orienta la PGOT es “el mejoramiento de las condiciones de
varias ciudades para identificar las vida mediante la reducción de los desequilibrios territoriales y el cierre de las
necesidades básicas insatisfechas, o brechas socioeconómicas”.
si la vivienda y los servicios son inade- Para ello, en sus lineamientos define
cuados, entre otros aspectos; todo estrategias que buscan orientar la orga-
esto, contrastado con la población. nización física del territorio en las di- El cambio en el número
Sobre el tema, el abogado Juan Ma- mensiones biofísica, sociocultural, eco- de habitantes por
nuel González, socio fundador de la nómica, productiva, de infraestructura,
firma Pinilla, González & Prieto, seña- servicios, administrativa e institucional. vivienda impone la
ló que aunque efectivamente ha habi- Esto –según Fedesarrollo– “obliga a te- obligación de gestionar
do cambios en la población de las ur- ner una visión de largo plazo que tras- el suelo necesario para
bes colombianas en los últimos diez cienda los periodos de gobierno, pero
años, no son equivalentes en todas. que atienda a ciclos de planeación arti- suplir las necesidades 23 23
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“De hecho, mientras en algunas ha culados a los instrumentos para el desa- de nuevas viviendas.
crecido, en otras ha disminuido, y es- rrollo y el ordenamiento territorial”.
tas son circunstancias que deben lle- De hecho, con base en más de setenta
var a la evaluación más allá del nú- documentos, se identificaron varios de-
mero, teniendo en cuenta las carac- safíos, entre ellos, afinar el diseño organizacional, revisar la administración
terísticas de esa población y sus de ese ordenamiento, alinear los instrumentos de planeación y, claro, conso-
cambios culturales para lograr deci- lidar el marco legal y regulatorio. Un llamado que en diferentes escenarios
siones de ordenamiento acertadas”, han hecho gremios como Camacol y otras entidades.
explicó el abogado. En este entorno, el centro de investigación también recomienda contrarres-
Con base en esto, un aspecto como tar el problema institucional, que resume en “la insuficiente coordinación
el cambio en el número de habitantes multisectorial del Gobierno Nacional y multinivel de los actores, instrumen-
por vivienda impone la obligación de tos e instancias”.
gestionar el suelo necesario para su- Fedesarrollo también retoma el concepto de Sistema de Ciudades de Co-
plir las necesidades de nuevas vivien- lombia, que –anota– “es mayoritariamente concentrado, con algunas de
das, teniendo en cuenta que actual- ellas dispersas y desconectadas del sistema principal, con aglomeraciones
mente menos personas ocupan un in- urbanas sin planificación ni integración regional y nacional”.
mueble. Por otra parte –señaló Gon- Aquí, destaca que el concurso del Consejo Superior de Administración para
zález–, “se deben considerar estas va- el Ordenamiento del Territorio (CSAOT) es clave, pues se trata de la instancia
riaciones para efecto del espacio pú- rectora del Sistema de Ordenamiento Territorial y la entidad coordinadora
blico, de la infraestructura de servi- de la implementación de la política general. De esta manera, y en conjunto
cios y de equipamientos, y, por su- con el concurso de entidades y ministerios, se sugiere una gobernanza multi-
puesto, de malla vial”. nivel en aras, entre otros aspectos, de contrarrestar nuevos factores de ries-
go y el cambio climático, entre otros.