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Territorial (POT). Tambi%u00e9n, c%u00f3mo se evita la violaci%u00f3n de los instrumentos que los desarrollan o complementan: planes parciales, planes zonales, macroproyectos, actuaciones urbanas integrales, o Unidades de Planeamiento Rural, por citar los m%u00e1s frecuentes.La descripci%u00f3n legal de determinantes del primer nivel incluye aquellas relacionadas con la conservaci%u00f3n, la protecci%u00f3n del ambiente y los ecosistemas; el ciclo del agua, los recursos naturales, la prevenci%u00f3n de amenazas y riesgos de desastres; la gesti%u00f3n del cambio clim%u00e1tico y la soberan%u00eda alimentaria. Esta descripci%u00f3n gen%u00e9rica puede dar la sensaci%u00f3n del establecimiento de un poder ilimitado de parte de las autoridades ambientales en la incorporaci%u00f3n de las decisiones, que definir%u00eda detalles del uso del suelo e impondr%u00eda posiciones desde el nivel central a la regi%u00f3n, sin que %u00e9sta pudiese hacer nada al respecto.DESARROLLO SOSTENIBLE, UN CONCEPTO CLAVEAnte esto se deben precisar los l%u00edmites, como expresi%u00f3n del ejercicio de las atribuciones p%u00fablicas, con base en los principios de coordinaci%u00f3n, concurrencia, subsidiariedad y responsabilidad fiscal. Dentro de este marco legal se debe se%u00f1alar como un concepto fundamental el denominado %u201cdesarrollo sostenible%u201d, contenido en el Art%u00edculo 3 de la Ley 99 de 1993, que dice: %u201cSe entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econ%u00f3mico, a la elevaci%u00f3n de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacci%u00f3n de sus propias necesidades%u201d.El centro del desarrollo sostenible es el ser humano y la satisfacci%u00f3n de sus necesidades, que, adem%u00e1s, es el n%u00facleo del ordenamiento territorial del cual los municipios y distritos est%u00e1n a cargo a trav%u00e9s de la expedici%u00f3n de los POT. Es, por lo tanto, una herramienta de claridad para el ejercicio coordinado de competencias, lo cual explico con un ejemplo.En los POT se debe garantizar la disponibilidad de suelos para desarrollar vivienda, por lo cual, dentro de los an%u00e1lisis t%u00e9cnicos de rigor se evaluar%u00e1 la necesidad de ampliar el per%u00edmetro urbano o incorporar suelos para expansi%u00f3n urbana. Esta decisi%u00f3n debe armonizarse con determinantes ambientales expedidas por las autoridades, respetando, entre otros, las reservas ambientales declaradas, las zonas de ronda y de protecci%u00f3n de cuerpos de agua acotadas y delimitadas seg%u00fan la ley y los Foto: FreepikEdici%u00f3n 108 85