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dem%u00e1s elementos de protecci%u00f3n del sistema nacional ambiental.Lo que no ser%u00eda posible es que las autoridades ambientales prohibieran la incorporaci%u00f3n de suelos de expansi%u00f3n, so pretexto del ejercicio de sus competencias en la generaci%u00f3n de determinantes, pues estar%u00eda extralimitando sus funciones, y, adem%u00e1s, ser%u00eda contraria al desarrollo sostenible como premisa clave de su actuaci%u00f3n.Es decir, las acciones de las autoridades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), que establezcan una determinante ambiental para el ordenamiento territorial deben concluir %u2013previa garant%u00eda de participaci%u00f3n ciudadana integral%u2013, en actos administrativos sustentados en estudios t%u00e9cnicos y cient%u00edficos precisos. Estos deben garantizar que solamente est%u00e1n protegiendo esos suelos de protecci%u00f3n ambiental especiales, que permitan que se desarrollen arm%u00f3nica y pac%u00edficamente las competencias de municipios y distritos en la determinaci%u00f3n de los usos y aprovechamientos del suelo, sobre todo en temas como la clasificaci%u00f3n general de los usos del suelo, suelos urbanos, suburbanos y de expansi%u00f3n, as%u00ed como los dem%u00e1s componentes de las normas urban%u00edsticas estructurales, generales y complementarias consagradas en la Ley 388 de 1997.La conformaci%u00f3n de las directrices de ordenamiento de la Sabana de Bogot%u00e1 inici%u00f3 con la incorporaci%u00f3n de una cartograf%u00eda que defin%u00eda los usos del suelo urbano, suburbano y de expansi%u00f3n de los municipios. Ante la intervenci%u00f3n oportuna de autoridades judiciales, de control y una eficiente participaci%u00f3n de autoridades departamentales, distritales y municipales, y de gremios y representantes de la sociedad civil, se han generado acuerdos sobre los verdaderos l%u00edmites que debe tener un instrumento como este. Sin embargo, faltan debates sobre varios elementos del articulado que deber%u00edan pasar por el filtro del cumplimiento de la finalidad de la decisi%u00f3n, en el entendido de que de ninguna manera pueden impedir el ejercicio de las autoridades municipales y distritales para definir usos y aprovechamientos del suelo.El antecedente de este proceso nos debe llevar a reflexionar sobre nuevos procesos que se desarrollen alrededor de determinantes de ordenamiento: %u00bfEs el ser humano, destinatario del llamado %u201cdesarrollo sostenible%u201d, el n%u00facleo fundamental en torno al cual giran las decisiones en materia de ordenamiento? La respuesta nos permitir%u00e1 identificar si es viable conservar los elementos de protecci%u00f3n del ambiente, en equilibrio con el desarrollo de suelos para vivienda, comercio, servicios, infraestructura vial, de energ%u00eda y de agua potable para cubrir las necesi- Foto: Freepikdades del territorio. 86 Actualidad Revista